江西:到2020年促进600万农民落户城镇

By admin in 金沙澳门官网网址 on 2019年4月3日

  在落户限制全面取消之前,完善以居住证为载体的基本公共服务供给机制显得尤为重要。按照《工作要点》,我省近期将实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量,以居住证为载体向未落户人口提供基本公共服务及办事便利,同时拓宽居住证服务领域和范围。

推进城乡统一户口登记制度、全面实行居住证制度、推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖……12月5日,省政府办公厅发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见和工作责任分工方案》,从教育、社保、就业、住房等方面,加快我省农业转移人口市民化,推进以人为核心的新型城镇化,为农民进城“保驾护航”。

《意见》中说,认真落实优先解决存量的要求,重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。制定出台我省急需紧缺人才落户政策,进一步改善投资、创业、就业软环境,不断提高高校毕业生、技术工人、职业技术院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。在全省范围内取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。

  提升农民工就业能力,才能提高他们的收入,增强其融入城市的能力。刘宝强介绍,我省将推行终身职业技能培训制度,全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的职业培训服务模式。不断创新职业技能培训内容和方式,逐步实现新生代农民工职业技能培训全覆盖。

推进基础教育服务常住人口全覆盖,统筹人口流入地与流出地学校布局和教师编制,保障农业转移人口随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育,落实随迁子女在流入地参加中考和高考等政策。同时,推进职业技术教育培训服务、基础医疗服务、住房保障等方面对常住人口全覆盖,鼓励各地采取多种方式将农业转移人口纳入城镇住房保障体系,加快整合城乡居民基本医疗保险制度,完善基本医疗保险异地就医医疗费用结算平台,做好城乡居民养老保险、医疗保险关系转移接续工作,实现社会保障应保尽保。

金沙澳门官网网址,《意见》中说,实行省外来琼务工经商人员积分落户制度。按照控制总量、优化结构、有序引导的原则,在来琼务工经商且已办理《居住证》的省外人员中实施积分落户制度。在全省范围内积极稳妥地推行流动人口居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。

  省住房和城乡建设厅厅长王玉志在会上介绍,目前,我省17个设区市全部制定了户籍制度改革措施,城镇落户限制逐步放开。但我省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差10个百分点,有近1000万外来人口未能在城镇落户,无法完全享受与城镇户籍人口同等的公共服务权利。

推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助等基本公共服务;同时,在居住地享有办理出入境证件、换领补领身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证等便利。鼓励各地根据本地承载能力不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高标准。

日前,《海南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》出台,要求积极推进农业转移人口及其他常住人口市民化,加快落实户籍制度改革政策。

  按照日前省城镇化工作领导小组办公室印发的《全省新型城镇化建设近期工作要点》(以下简称《工作要点》),近期,我省将深化户籍制度改革成果,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转户籍通道,探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。要全面放开建制镇和中小城市落户限制。将与新型城镇化建设紧密结合,积极推行落户便民利民措施,为农业转移人口进城落户提供更好的服务。维护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权,不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。

要加快建立农业转移人口市民化激励机制。切实维护农业转移人口在农村的既有合法权益。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,建立基建投资安排与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,相关部门要出台我省配套政策,增强农业转移人口落户城镇吸引力。

《意见》明确,全面放开建制镇和小城市落户限制,在县级市市区、县政府驻地镇或其他建制镇有合法稳定住所的本省居民,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可在当地申请登记常住户口。在海口市、三亚市有合法稳定住所,合法稳定就业且参加城镇社会保险满5年的本省居民,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可在当地申请登记常住户口。

  记者在会上获悉,目前,我省已全面取消了义务教育阶段农民工随迁子女杂费和借读费。下一步,我省将保障随迁子女平等上学。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,全面实施“两免一补”;完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施,积极推进进城落户农民工子女在流入地、公办学校平等接受学前、义务、高中以及职业教育。而按照《工作要点》,近期,我省将建立以流入地政府为主、以公办学校为主,指导推进公办学校普遍向随迁子女开放。推动各地建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,加强随迁子女教育管理服务,简化入学流程,实行混合编班管理。

我省明确,要加快落实户籍制度改革政策。推进城乡统一户口登记制度,全面放开以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户限制,到2020年,努力促进600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。

《意见》要求,各市县政府要制定具体工作方案,确保农民工随迁子女接受义务教育“进得来、读得起、学得好”。要把随迁子女接受义务教育所需经费列入本地教育经费支出,及时足额拨付公办学校和符合条件的民办学校的补助经费。

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