高质量对外开放推出新举措

By admin in 金沙国际官网 on 2019年6月14日

中新社北京1月25日电
中国官方25日发文,计划将综合保税区建成具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

以占两万分之一的国土面积,实现了六分之一的外贸总量,每平方公里平均进出口值超过100亿元……在我国对外开放过程中,保税加工贸易的发展是其中一个重要的形态。为了适应企业发展的需要,国家研究实施了设立海关特殊监管区域的相关政策。从1990年开始,我国先后推出六种形态的海关特殊监管区域。截至目前,全国共有海关特殊监管区域140个,其中综合保税区96个。2018年1—11月,全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币,同比增长12.3%,现在的综合保税区是海关特殊监管区域的*高形态。
海关特殊监管区在我国对外开放中有着特殊的重要作用。为发展更高层次的开放型经济,培育贸易新业态新模式,海关总署会同国家税务总局、商务部等14个部委研究起草的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)日前经国务院常务会议审议,近日将正式印发实施。
1月10日,国新办举行国务院政策例行吹风会,海关总署副署长李国、国家税务总局货物和劳务税司司长王道树进行了相关政策解读。
21项任务举措,聚焦五大中心建设
据统计,目前我国海关特殊监管区实际利用外资累计已超过1000亿美元,吸引了三星、富士康、戴尔、惠普、空客和波音等世界知名生产制造企业和一大批现代物流、服务企业入驻,创造了200多万个直接就业岗位。
李国介绍,《若干意见》共提出了21项具体任务举措,着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势,推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。
一是统筹两个市场,打造加工制造中心。允许拟入区企业进口自用机器设备等,自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关的免税政策;允许区内企业承接国内委托加工业务;免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证;简化海关业务核准手续,实行企业自主备案等便利措施。
二是推动创新创业,打造研发设计中心。对研发进口货物、物品免于提交许可证,研发消耗性材料据实核销;鼓励创新中心等研发机构入区发展;对研发、加工企业符合标准的直接赋予*高信用等级;简化医疗器械进境注册或备案手续。
三是推进贸易便利化,打造物流分拨中心。对境内入区的不涉及出口退税等的货物、物品实施便捷进出区管理;创新监管模式,简化业务流程;允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示业务;优化文物及文化艺术品境外入区管理,促进文物回流。
四是延伸产业链条,打造检测维修中心。支持区内开展全球维修业务和高技术含量、高附加值的再制造业务;创新监管模式,对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验。
五是培育新动能新优势,打造销售服务中心。促进租赁业务发展,对飞机等大型设备涉及跨关区的实行海关异地委托监管;支持综合保税区逐步全面适用跨境电商零售进口政策;允许区内进口专业设备开展服务外包业务;支持开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割业务。
落实“放管服”改革,出台符合企业需求的实招
通过不断开展业务创新,天津东疆保税港区开展的飞机保税融资租赁业务有声有色,目前已成为仅次于爱尔兰的全球第二大飞机租赁聚集地,综合保税区具有*新业态探索的创新孵化器作用。目前,跨境电商网购保税进口、期货保税交割、保税融资租赁、文化艺术品保税展示等新兴贸易业态在特殊区域内快速发展,区内企业创新发展的内生动力不断增强。
以特殊区域为承接跨国产业转移平台,吸引外资龙头企业入区,直接带动周边集聚一大批配套企业,打通本地进出口国际通道,促进外向型经济建设,已成为当前中西部地区开放发展的成功范例。
据李国介绍,结合《若干意见》,有关部门在进一步落实“放管服”方面提出一些新举措和新亮点,会出台一些新的、符合企业需求的实招和硬招。
“在通关方面,企业比较关注综合保税区内监管和区外怎么打通的问题,综合保税区之间货物流通手续便利的问题。”李国表示,通过完善信息化系统管理,简化进出区环节的海关审核手续,*大限度地打通区与区之间、区与企之间的物流通道,更大地便利企业。
针对企业迫切需要,创新政策设计和管理制度
企业有所呼,政府有所应。据介绍,《若干意见》针对综合保税区内加工企业要求*为迫切的增值税一般纳税人资格问题,提出赋予区内企业一般纳税人资格。
王道树在回答本报记者提问时指出,自2016年11月1日起,按照国务院的部署,国家税务总局会同财政部、海关总署分两批先后在全国24个海关特殊监管区域开展了增值税一般纳税人的资格试点。
在政策设计和管理制度方面有很多创新亮点:
在政策设计方面,区内企业向境内区外的企业销售产品,可以直接向对方开具增值税专用发票,对方可以获得抵扣;区内企业从境内区外企业购买原材料或者承接区外委托加工的业务,可以向对方索取增值税专用发票,这样可以用于抵扣。
管理制度方面的创新体现在确定“一个原则”和建立“一个机制”方面。
“一个原则”就是企业自愿的原则。尊重企业的主体地位,允许企业根据自己的经营模式、产品的内销和外销的比例,以及使用进口料件和国产料件的比例等情况自己决定是否参加试点。政府提供规范明确的税收征管环境,由企业自主进行决策。
建立“一个机制”就是退出机制。试点企业根据自身经营模式发展变化情况,自主作出调整,在办结相关手续的情况下可以退出试点,这样给了企业更大的自主选择空间,进一步增强了这些企业发展的活力和竞争力。

以占两万分之一的国土面积,实现了六分之一的外贸总量,每平方公里平均进出口值超过100亿元……在我国对外开放过程中,保税加工贸易的发展是其中一个重要的形态。为了适应企业发展的需要,国家研究实施了设立海关特殊监管区域的相关政策。从1990年开始,我国先后推出六种形态的海关特殊监管区域。截至目前,全国共有海关特殊监管区域140个,其中综合保税区96个。2018年1—11月,全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币,同比增长12.3%,现在的综合保税区是海关特殊监管区域的最高形态。

据官方数据,2018年全国海关特殊监管区域进出口额达5.1万亿元人民币,占同期中国进出口总额的16.9%。在140个海关特殊监管区域中,综合保税区有96个。

海关特殊监管区在我国对外开放中有着特殊的重要作用。为发展更高层次的开放型经济,培育贸易新业态新模式,海关总署会同国家税务总局、商务部等14个部委研究起草的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》日前经国务院常务会议审议,近日将正式印发实施。

根据官方最新部署,综合保税区今后可享受一系列贸易便利政策,包括试行汽车保税存储,突破现行的进口汽车“落地征税”政策;简化货物进出区管理;免除手机等产品内销环节自动进口许可证;对研发进口货物免于提交许可证;允许拟入区企业进口自用机器设备;支持综合保税区企业逐步全面适用跨境电商零售进口政策等。

1月10日,国新办举行国务院政策例行吹风会,海关总署副署长李国、国家税务总局货物和劳务税司司长王道树进行了相关政策解读。

此外,官方还对研发设计企业给予“特殊关照”。例如,综合保税区内新设的研发设计、加工制造企业,如果符合相关标准可直接获得最高信用等级。如果企业出于研发、展示目的进口医疗器械,可以不办注册或备案手续。

21项任务举措,聚焦五大中心建设

海关总署相关负责人表示,此次保税区新政体现了以诚信为前提、事中少干预、事后防风险的顺势监管理念,将赋予企业更大自主权,进一步优化综合保税区的营商环境。简化境内区外货物进出区管理,允许区内企业承接境内区外委托加工业务,有利于解决企业“痛点”、“堵点”,更好拓展国际国内两个市场。

据统计,目前我国海关特殊监管区实际利用外资累计已超过1000亿美元,吸引了三星、富士康、戴尔、惠普、空客和波音等世界知名生产制造企业和一大批现代物流、服务企业入驻,创造了200多万个直接就业岗位。

李国介绍,《若干意见》共提出了21项具体任务举措,着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势,推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。

一是统筹两个市场,打造加工制造中心。允许拟入区企业进口自用机器设备等,自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关的免税政策;允许区内企业承接国内委托加工业务;免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证;简化海关业务核准手续,实行企业自主备案等便利措施。

二是推动创新创业,打造研发设计中心。对研发进口货物、物品免于提交许可证,研发消耗性材料据实核销;鼓励创新中心等研发机构入区发展;对研发、加工企业符合标准的直接赋予最高信用等级;简化医疗器械进境注册或备案手续。

三是推进贸易便利化,打造物流分拨中心。对境内入区的不涉及出口退税等的货物、物品实施便捷进出区管理;创新监管模式,简化业务流程;允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示业务;优化文物及文化艺术品境外入区管理,促进文物回流。

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